"Oil & Gas Kazakhstan"

международная выставка

  
  
  
3

Переходящее в 2013 г. знамя: хождения по шельфу

Механизмы работы на русском шельфе после длительных обсуждений могут, в конце концов, обусловиться сначала будущего года. Личные компании рассчитывают получить допуск к шельфу, но споры по этому поводу все еще идут меж ведомствами и госкомпаниями. Так, «Роснефть» не замедлила указать, что …

Механизмы работы на русском шельфе после длительных обсуждений могут, в конце концов, обусловиться сначала будущего года. Личные компании рассчитывают получить допуск к шельфу, но споры по этому поводу все еще идут меж ведомствами и госкомпаниями. Так, «Роснефть» не замедлила указать, что при утрате госкомпаниями шельфовой монополии им может потребоваться компенсация.

АПРЕЛЬСКИЕ ТЕЗИСЫ

В апреле этого года нефтяники обратились к Владимиру Путину с просьбой расширить число допущенных к работе на шельфе. Соответственное письмо подписали главы огромнейших русских нефтяных компаний — президент ЛУКОЙЛа Вагит Алекперов, гендиректор «Сургутнефтегаза» Владимир Богданов, президент «Башнефти» Александр Корсик и исполнительный директор ТНК-BPГерман Хан.

Право на разработку русского континентального шельфа на данный момент имеют только компании с толикой муниципального роли более 50% и с опытом работы на шельфе более 5 лет. Практически работать тут могут только две муниципальные компании — «Газпром» и «Роснефть». Об этом сообщает РИА «Анонсы».

Минприроды не раз предлагало либерализовать правила допуска на шельф. Так, в феврале прошедшего года министерство разработало поправки, открывающие доступ на шельф третьей госкомпании — «Зарубежнефти», но ее заявки в Роснедра продолжают оставаться без ответа. Министерство против выдачи шельфовых лицензий иноземцам, но за либерализацию доступа русских личных компаний, владеющих достаточными ресурсами, гласил ранее экс-министр природных ресурсов Юрий Трутнев. Еще в 2010 г. Минприроды предлагало меры, облегчающие частникам доступ к геологоразведке на шельфе. Очередной инициативой министерства было формирование консорциумов личных русских и зарубежных компаний для освоения шельфа с сохранением контроля за госкомпаниями.

Власти могут допустить к добыче на шельфе компании, неподконтрольные государству, гласил в конце февраля Путин. Он напомнил, что ранее были введены налоговые льготы для недоступных месторождений, разработка которых экономически рискованна и затруднена отсутствием инфраструктуры. К ним относятся участки Восточной Сибири и шельфа. Правительство продолжит работу в этом направлении, заверял Путин.

В апреле же он поручил к озари приготовить комплекс налоговых льгот зависимо от трудности месторождений. По оценкам властей, реализация шельфовых проектов с новыми льготами за 30 лет завлечет в нефтегазовую ветвь Рф около $500 миллиардов прямых инвестиций и еще около $300 миллиардов — в смежные отрасли.

В этом же месяце «Роснефть» направила зарубежным компаниям и главным личным игрокам русской отрасли — ЛУКОЙЛу, ТНК-BP, «Сургутнефтегазу» и «Башнефти» — предложения о совместной разработке 12 участков шельфа. «Роснефть» предлагала возможным партнерам 33,3-процентную долю в проектах, также выплату приза в случае доказательства припасов и финансирования партнером геологоразведки.

Потом по части этих участков «Роснефть» договорилась с зарубежными партнерами — норвежской Statoil и итальянской Eni. Русские же компании ее условия не устроили, — уже к озари одна за другой они объявили о прекращении переговоров.

На сегодня «Роснефть» не отыскала партнеров для разработки 5 участков из числа тех 12-ти. «Непристроенными» остаются участки Магадан-2 и Магадан-3 в Охотском море, Южно-Черноморский в Черном море, Южно-Русский в Печорском море и Медынско-Варандейский в Баренцевом море.

Необходимы ГАРАНТИИ

Представители властей не один раз высказывались в пользу расширения доступа на шельф, но Путин предупреждал личных инвесторов, что они должны быть готовы к рискам. Гарантированность инвестиций является значимым фактором в вопросе доступа к разработке шельфа, а личным компаниям такие гарантии предоставить очень тяжело, констатировал его пресс-секретарь Дмитрий Песков.

Но, судя по всему, выход может быть найден. Глава наикрупнейшей русской личной нефтяной компании ЛУКОЙЛ — одной из более заинтересованных в шельфе — Вагит Алекперов обещает гарантировать государству инвестиции в особых соглашениях. По этому принципу компания уже работает на забугорном шельфе: заключается контракт, в каком учтено все — условия, сроки, финансовая ответственность. По его словам, переговоры по этому поводу с госкомпаниями ни к чему не привели. «В нашей стране пока очень трудно сформировывать консорциумы из русских компаний. Меж тем, я глубоко убежден, что кооперация позволила бы форсировать работу на шельфе. Выиграли бы в итоге все», — гласил Алекперов.

В мае ЛУКОЙЛ направил в правительство письмо с предложениями внести поправки в закон «О недрах», снимающие ограничения для частников в доступе к ресурсам шельфа. Компания была включена в правительственную рабочую группу по доработке программки освоения континентального шельфа до 2030 г.

ЛУКОЙЛ уже заявил, что готов вложить $2,7 миллиардов в проведение полного комплекса геологоразведочных работ на арктическом шельфе РФ. Надлежащие предложения были ориентированы в правительство сначала октября. Представитель ЛУКОЙЛа уточнял, что компания готова провести геологоразведку на 4 лицензионных участках общей площадью 134,7 тыс. кв км в море Лаптевых, Восточно-Сибирском и Чукотском морях.

Замглавы Минприроды Денис Храмов заявлял, что ведомство рассчитывает на допуск личных инвесторов к шельфовым проектам на шаге поиска и оценки в 2013 г. Но окончательное решение по этому вопросу еще не принято.

В свою очередь, Минэнерго предлагает допустить личные компании к геологоразведочным работам на шельфе сначала в качестве подрядчиков. По предложению ведомства, личная компания будет заключать с Роснедрами контракт на проведение геологоразведки, которая на шаге исследовательских работ будет стопроцентно финансироваться самой компанией. Потом эти издержки должны будут учитываться в платеже за лицензию, которую после проведения геологоразведки сумеет приобрести личная компания. Если после геологоразведочных работ компания не купит лицензию, министерство предлагает разглядеть возможность частичной компенсации ей издержек со стороны страны.

По предложению Минэнерго, только после того, как будут проведены исследования и определены ресурсы шельфового участка, личная компания получит возможность приобрести лицензию на разработку месторождения.

СИСТЕМА ЛЬГОТ

Новенькая система налогообложения русского шельфа может заработать в первом квартале 2013 г., обещал сначала декабря замглавы Минэнерго Павел Федоров. Он именует ее одной из более понятных, прозрачных, обычных и симпатичных. По планам, к шельфовым месторождениям не будет применяться экспортная пошлина, для их устанавливается понятная адвалорная ставка НДПИ, а не считая того, не будет «огромного налога на добычу».

Минэнерго с ролью профильных ведомств и отраслевых организаций разработало документ по добыче на шельфе, содержащий главные характеристики новейшей налоговой системы (включая налоговые и таможенно-тарифные льготы). Касается это новых проектов, добыча на которых начнется после 1 января 2016 г.

Разрабатываемая новенькая налоговая система подразумевает набор преференций, которые должны сделать шельфовые проекты экономически симпатичными. Все проекты будут дифференцированы на четыре группы зависимо от критерий расположения акватории. Будут установлены процентные фиксированные ставки НДПИ с дифференциацией ставок и сроков их неизменности с даты начала промышленной добычи. Они составят: для проектов первой, базисной категории трудности — 30% (на 5 лет); для 2-ой, завышенной — 15% (на семь лет); для третьей, высочайшей — 10% (на 10 лет); для четвертой, арктической — 5% (на 15 лет) к стоимости реализации нефти и газа (принцип роялти).

В декабре Госдума приняла в первом чтении проект закона, стимулирующего газодобычу на континентальном шельфе. Законопроект, внесенный в Госдуму еще в 5-ом созыве, предлагает высвободить организации, разрабатывающие газовые (газоконденсатные) месторождения, от уплаты налога на имущество, расположенное на континентальном шельфе РФ в области арктических морей.

В течение декабря меж ведомствами шла бурная дискуссия по поводу шельфа. В конце месяца замминистра денег Сергей Шаталов заявил, что Минфин согласовал с Минэнерго и Минэкономразвития все неоднозначные моменты по разрабатываемому законопроекту, призванному провоцировать добычу нефти и газа на шельфе Рф, остались только вопросы, связанные с таможенным регулированием. По его словам, текст законопроекта может быть подготовлен уже к Новенькому году.

ЕСЛИ Кое-где УБЫЛО…

«Газпром» в особенности не стремится озвучить свою позицию по либерализации доступа к шельфу, в отличие от «Роснефти», глава которой Игорь Сечин считает доступ к шельфу преимуществом компании и не очень рад перспективе им делиться. По его оценкам, либерализация доступа к работе на шельфе РФ может повлечь необходимость компенсации для «Роснефти».

Сечин указал, что во время проведения IPO «Роснефти» правительство взяло на себя обязательство не усугублять положение ее акционеров. По его словам, «Роснефть» методом сотворения совместных компаний с зарубежными партнерами показала Минприроды, что способна делать муниципальные задачки по разработке русского шельфа. В то же время глава компании отмечал, что у страны есть право принимать любые решения, «главное, чтоб это был закон».

К тому же Роснедра сказали, что в декабре «Газпром» подал заявку на 17 участков недр в Баренцевом и Карском морях, а с «Роснефтью» согласованы работы по всем участкам, на которые госкомпания претендовала. Ранее «Роснефть» подала заявки на 14 участков на шельфе, но у профильных ведомств появились вопросы по объему нужных на их работ. Правительство РФ в ноябре приняло решение о передаче «Роснефти» лицензий на два участка в Печорском море без конкурсов и аукционов. Таким макаром, в последнее время госкомпания может получить еще 12 участков, а в целом ей достанутся 29 более симпатичных объектов на шельфе.

Таким макаром, даже при либерализации доступа личным компаниям может уже не достаточно что достаться. Участники рынка ждали, что в декабре состоится совещание по шельфу, которое снимет все вопросы, но судя по всему, ожидать этого придется уже после Нового года.

OilCapital.ru.